Можно ли снимать на видео сотрудников полиции: острый вопрос автомобилиста

Как избежать неприятностей

Гражданин, который хочет осуществить съемку какого-то события с участием других граждан и полицейских, должен понимать, что его неправильное поведение грозит как минимум неприятностями. Полицейский может незаконно препятствовать съемке, если не захочет, чтобы его неправомерные действия были зафиксированы.

При этом он корректно обоснует свой запрет и укажет на законодательный акт. Поэтому гражданину нужно быть осведомленным по данному вопросу, что можно делать и когда, а что — нет. Иначе он просто станет жертвой превышения полномочий должностного лица, что не сможет доказать на самом деле.

Дополнительно, запрещая снимать данные обстоятельства, полицейский может указать заинтересованному лицу, что тот мешает полиции выполнять свои обязанности или предъявит другие претензии, которые на первый взгляд могут оказаться существенными. При этом гражданин не может оказывать противодействие российской полиции или отдельному ее представителю и не подчиняться, иначе сам попадет под суровое наказание Уголовного кодекса.

Когда полицейский требует немедленно остановить съемку, то гражданину все-таки рекомендуется не спешить, но вести себя уважительно и постараться задать представителю власти некоторые вопросы:

• законы ли ваши требования;
• почему я должен прекращать съемку;
• вы занимаетесь секретной деятельностью;
• какими нормами законы вы руководствуетесь;
• на основании какой статьи закона я должен прекратить съемку.

Нередко такого монолога со стороны частного «режиссера» бывает достаточно, но не всегда. Но если поблизости не будет свидетелей, то нужно быть готовым, что полицейский просто отнимет камеру и сотрет запись. Никаких доказательств его противоправных действий просто не будет.

Когда нельзя распространять видео?

Но есть ряд условий, при которых это может быть незаконным:

• нельзя выкладывать видео, полученное незаконным способом – проще говоря, если Вы снимали общение с ГИБДД во время рассмотрения дела без разрешения сотрудника,
• запрещено вести видеосъёмку (а также аудиозапись) также и в зале суде без прямого разрешения судьи, ведь в данном случае речь как идёт о рассмотрении дела,
• если инспектор остановил Вас в месте, где другими федеральными или региональными правовыми актами запрещена съёмка – на военном объекте, закрытой секретной территории, во время спецмероприятия, если запрет видео прописан прямо в документах к этому мероприятию.

Кроме того, лучше не выкладывать снятый видеоролик, если в нём Вы сами нарушаете закон:

• оскорбляете сотрудника полиции, более того, пытаетесь применить физическую силу против него,
• ведёте себя асоциально в общественном месте (даже находясь внутри автомобиля).

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону?
• Общение с ГИБДД: что почитать для повышения юридической грамотности?
• Приказ №185 ГИБДД — отменили или нет?

Разница в регламенте

Можно обратиться к старому закону, где было прямое разрешение снимать на камеру действия сотрудников полиции, это административный регламент ГИБДД от 20 октября 2017 года, теперь такого разрешения нет, однако исчез и запрет на подобные действия. Рассмотрим ситуацию более подробно.

Законные основания для видеосъемки инспектора у водителя есть, однако не во всех случаях, регламент описывает их, поэтому перед тем как совершать какие-либо действия, изучите его. В Приказе №185 нужную информацию можно было найти в п.25: он четко оговаривал, что полицейский не может препятствовать видеосъемке, которую может вести водитель или пассажир, однако в соответствии с действующим регламентом этот пункт отсутствует. Но если обратиться к другим законодательным актам, можно обнаружить, что прямого запрета на такие действия нет. К тому же, если что-то не запрещено в законе, значит, это делать можно, об этом говорит Конституция Российской Федерации. СМИ часто пытаются ввести граждан в заблуждение и утверждают, что съемка запрещена, однако это не является верным.

Резюме

Итак, за редкими исключениями, запись разговора с инспектором ДПС является абсолютно законной. В тех случаях, когда она является незаконной, сотрудник ГИБДД должен сообщить об этом, а также дать ссылку на закон, запрещающий съемку. Более того, начальник Главного управления ГИБДД В. Нилов не только подтвердил допустимость видеозаписей общения водителей с работниками его ведомства, но даже назвал такую практику желательной для повышения качества работы ГИБДД. Так что автомобилисты могут смело пользоваться своими правами, не забывая при этом оставаться вежливыми и тактичными.

[Ситуация #19]

Где же все-таки действительно запрещена фотосъемка?

Прежде всего – это съемка в зданиях судов и исправительных учреждений.

Такие запреты устанавливаются соответствующими процессуальными кодексами, имеющими силу федеральных законов:

Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 11, ч. 7) и Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 241, ч. 5) съемка судебного процесса допускается с разрешения председательствующего судьи;

Гражданским процессуальным кодексом (ст. 10, ч. 7) – с разрешения суда;

(статья 24.3, ч. 3) – с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении;

(ст. 24, ч. 4) съемка осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, осуществляется с письменного согласия самих осужденных. Съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания (ст. 24, ч. 5).

Под такими «объектами» можно понимать даже стены исправительного учреждения, так что у его администрации есть формальное основание запретить съемку этого учреждения снаружи.

Однако, по смыслу статьи 24, которая называется «Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания», запрет распространяется только на лиц, посетивших учреждение, т.е., на действует только на внутренней его территории.

В ст. 7 закона «О частной детективной и охранной деятельности» (п. 4) частным детективам запрещено осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.

Остальные нормативные акты, содержащие запрет на съемку, регламентируют, как правило, пропускной режим на территориях государственных учреждений.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 37) запрещено проносить на закрытое заседание Государственной Думы и использовать в ходе него съемочную технику.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г. N 1102 «О Правилах плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации» (п. 70) запрещено снимать корабли и военные объекты на берегу с борта иностранных кораблей.

Приказом Федеральной таможенной службы от 20 октября 2006 г. N 1032 «Об утверждении Инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации» (п. 56) запрещена съемка на территории объектов ФТС.

Приказом Госстроя РФ от 3 ноября 1999 г. N 105 «Об обеспечении пропускного и внутриобъектового режима и охраны здания Госстроя России» (п. 2.9) внос в здание Госстроя России съемочной аппаратуры для личного пользования запрещается, внос аппаратуры для других целей осуществляется по разрешению.

Приказом Минтопэнерго РФ от 29 октября 1997 г. N 333 «Об утверждении и вводе в действие Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в административных зданиях Министерства топлива и энергетики Российской Федерации» (п. 3.3) запрещается вносить съемочную технику на территорию и в помещения Министерства, и производить там съемки.

Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (п. 1.9.8, пп. «б») лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2006 г. N ВС-297фс «Об утверждении Порядка организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (п. 3.13) запрещается без специального разрешения руководства Ространснадзора вносить в его административные здания съемочную и звукозаписывающую аппаратуру.

Павел Протасов составил подборку самых часто задаваемых вопросов о праве на фотосъемку.

Оригинальный текст: Павел ПротасовДополнения и оформление: Антон Мартынов

Имеют ли право

Для ответа на этот вопрос следует обратиться к двум документам: приказу МВД № 664 от 23 августа 2017 года и федеральному закону «О полиции». Эти нормативно-правовые акты в полной мере и регламентируют действия сотрудника ДТП, останавливающего автомобиль.

Так, в пункте 6.13 приказа говорится, что инспектор вправе использовать любую видео- и аудиотехнику, включая даже спецсредства, которые не причиняют ущерба жизни и здоровью человека, и окружающей среде. Если с техникой, позволяющей запечатлеть голос и происходящее все понятно, то к спецстехнике в данном случае относятся сертифицированные измерительные приборы.

В статье 13, пункте 33 закона «О полиции» также отмечается, что сотрудник полиции вправе использовать средства фото- и видеофиксации. 40-й пункт предусматривает что в случае отсутствия понятых, инспектор может применять даже мобильный телефон для съемки происходящего. Причем съемка может вестись как после остановки автомобиля, так и до. То есть речь идет о фиксации работником ДПС самого нарушения. Это предусмотрено статьей 28.1 КоАП. В данном случае устройство, на которое производится запись для последующего использования в качестве доказательства, значения не имеет.

Где и в каких случаях съемка разрешена

Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ запрещает использование фотографии или видеоизображения гражданина без его согласия. Исключение составляют ситуации, когда:

• фотография сделана или видео снято в общественном месте или на мероприятии, доступ на которое не был ограничен;
• получено разрешение на съемку;
• изображение используется в интересах широкого круга лиц.

Закон устанавливает возможность проведения видеосъемки и последующего распространения записи о сотрудниках полиции при выполнении ими должностных обязанностей. Исключение предусматривается для проведения оперативно-разыскных мероприятий, осуществления действий, связанных с сохранением государственной тайны, соблюдения законодательства об уголовном судопроизводстве.

Можно ли фиксировать рабочее удостоверение

Законодательство РФ в 2019 г. не содержит прямого запрета на фото- или видеофиксацию рабочего удостоверения сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей.

Гражданин имеет право снимать его на пленку. Однако документ должен находиться в руках полицейского. Требовать его передачу для более качественной записи нельзя. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не относит рабочее удостоверение к конфиденциальной информации.

Когда не нужно распространять разговор с сотрудником?

Но гораздо эффективнее опираться не только на прямой законодательный запрет, а и учитывать простой совет хозяину авто тщательно изучить нормативные акты, которые напрямую затрагивают момент общения с сотрудниками ГИБДД. Подобных видео можно найти немало в Интернете: обычно таким образом водители стараются добиться честного разговора с правозащитной структурой и думает, что факт ведения съёмки даст ему ощутимое преимущество. Но на деле многие граждане сами сам ведут себя мягко говоря некорректно и в первую очередь выставляют себя не в лучшем свете на собственном видео.

Строгий запрет съёмки видео общения с полицией зафиксирован только в ст. 24.3 КоАП и касается конкретно времени рассмотрения дела. Обычно оно начинается с составления обязательных документов, поскольку дело может быть возбуждено исключительно на основании протокола (ст. 28.1 КоАП) о:

• нарушение (с детальным описанием);
• осмотр места совершения нарушения,
• задержание, досмотра или осмотра;
• отстранения и смежных мер обеспечения,
• определения о расследовании.

Как правило, какая-либо фотосъёмка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет) допускаются только с разрешения судьи, органа или должностного лица, которое рассматривает дело об административном правонарушении.

Справка! Но подобные протоколы инспектор составляет довольно редко и уже после вынесения постановления. А вот когда сотрудник вынес постановление, то дело уже рассмотрено (в теории даже не начав рассматриваться – такой вот парадокс).

В целом многие водитель правы – они имеют право снимать представителя ГИБДД на видео и потом выкладывать ролик в сеть без особых ограничений. Если сотрудник полиции действительно нарушает устав, то подобное видео может впоследствии оказаться серьёзным аргументом. Но не стоит забывать, что сам водитель тоже должен вести себя прилично и при этом соблюдать прочие законодательные акты.

Практические советы

Запись разговора с сотрудником ГИБДД лучше осуществлять с помощью видеокамеры. Это может быть как встроенная в мобильный телефон камера, так и специфическое устройство – лучше всего видеорегистратор. Если регистратор или камера не позволяют записывать звук в хорошем качестве, то лучше подключить к ним дополнительные аудио-приемники. Дело в том, что во время разговора может быть достаточно большое количество помех – например, ветер или проезжающие мимо фуры.

Целесообразность использования именно видеорегистратора обусловлена тем, что многие модели позволяют не только производить видеозапись, но также фиксировать моменты включения поворотников и отстегивания ремня безопасности

Это особенно важно при встречах с инспекторами, которые за неимением других аргументов, часто пытаются «подловить» водителя не пристегнутым ремнем. Кроме того, желательно, чтобы записывающее устройство находилось в пределах видимости сотрудника ГИБДД

Многочисленные свидетельства водителей подтверждают — инспектор, знающий, что его записывают, ведет себя намного более корректно.

Не стоит забывать правильно подготовиться к записи разговора. Как только сотрудник ГИБДД остановил автомобиль, следует включить устройство и надиктовать информацию о месте и времени и обстоятельствах остановки. При разговоре с инспектором ДПС следует говорить ясно и четко, чтобы по записи впоследствии можно было однозначно понять, о чем идет речь. Кстати, если раньше суды очень часто не соглашались принимать видеозаписи в качестве доказательства при рассмотрении дел о нарушении ПДД, то после внесения поправок в Кодекс об административных правонарушениях (примечание 3 к статье 1.5. КоАП), ситуация изменилась в лучшую сторону. Кроме того, в 2013 году в России могут принять закон, который обяжет суды использовать при рассмотрении дел материалы, полученные с видеорегистраторов.

Есть ряд частых ошибок, связанных с процессом записи действий сотрудников ГИБДД:

1) Не стоит провоцировать инспектора ДПС. Многие водители превратили видеокамеры в своеобразный инструмент «охоты» на сотрудников ГИБДД – с последующим выкладыванием своих «трофеев» в интернет

Даже не принимая во внимание моральную сторону вопроса, это может привести в дальнейшем к повышенному вниманию к вашему автомобилю со стороны ГИБДД

2) Не стоит грубить или повышать голос на инспектора. Это может быть расценено, как оскорбление представителя власти.

3) Не стоит забывать, что сотрудники ГИБДД также могут записывать разговор. А в скором времени это может стать обязательной процедурой. Например, в Москве до конца 2013 года все патрульные машины должны быть оборудованы видеорегистраторами, на которые будет записываться каждый разговор с водителем остановленного автомобиля.

Обязанности сотрудников ГИБДД

Когда инспектор ГИБДД останавливает автомобиль и намеревается прибегнуть к помощи видеосъемки, он обязан уведомить об этом водителя. Такая норма прописана в пункте 38 Административного регламента. Причем сообщить о ведении записи он должен и всех других участников возникшей ситуации. Если на месте присутствуют понятые, они тоже должны быть уведомлены.

Еще до начала съемки сотрудник должен объявить, что именно он собирается делать: фотографировать или производить видеозапись. Также он обязан дать информацию о марках и моделях средств, на которые производится запись. Например, iPhone6 или видеокамера Sony FDR-AX700. В случае, если инспектор молча начинает делать съемку, ничего не сказав водителю, тот вправе потребовать от него соблюдения регламента данной процедуры, опираясь на указанную норму закона.

После того, как запись закончена, сотрудник ДПС должен приобщить видео к протоколу или акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Оно должно быть переписано на диск и запаковывается в конверт с соответствующей пометкой.

Спорные моменты

Сотрудник может обвинить вас в неподчинении его требованиям. За это грозит до 15 суток ареста, однако подчиняться водитель обязан только законным требованиям инспектора, а не каждой его прихоти. Опять же арестовать даже нарушителя инспектор самостоятельно не может; меру пресечения выбирает суд, а значит, у вас есть все шансы доказать свою правоту. Чаще всего подобного рода дела разрешаются в пользу водителя.

Однако, инспектор может задержать водителя, например, для установления личности, в некоторых случаях водитель может отправиться в ИВС до решения суда, обычно до трех суток.

Надо ли предупреждать сотрудника Госавтоинспекции о съемке?

Вы имеете право вести видеосъемку действий сотрудников ГИБДД с любого видеозаписывающего устройства, не запрещенного к использованию в РФ, и в любой ситуации, не ограничивающей вас по закону. Следовательно, вы сами решете, предупреждать инспектора о том, что его снимают, или не предупреждать.

В заключении следует отметить, что, даже при наличии широкой законодательной базы дающей вам право на съемку действий сотрудников ГИБДД, вы беззащитны. Законодательство не дает четких формулировок вашего права на съемку, а имеющиеся ограничения автоинспекторы могут обернуть в свою пользу в любой момент.

Важно понимать, что даже если требование сотрудника Госавтоинспекции прекратить видеосъемку является незаконным, вы сможете его обжаловать только постфактум, а ВТО камеру придется выключить сразу по требованию. Инспектор ДПС за свои действия позже получит несущественное служебное взыскание, но вы так и не сможете получить необходимые вам видеодоказательства.
 

Снимать можно, если полицейский нарушает законы

В Шымкенте водители могут снимать сотрудников административной полиции, если съемка не касается секретности. Так считает Сунгат Тленшин, заместитель начальника департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области.

Заместитель начальника ДВД СКО полковник полиции Серик Идрисов

В Северо-Казахстанской области можно снимать стражей порядка тогда, когда они нарушают законы:

— Что касается съемки водителями сотрудников административной полиции, в соответствии с действующими законами РК, каждый гражданин вправе реагировать на административные правонарушения, в том числе и на совершенные сотрудниками органов внутренних дел. Кодекс об административных нарушениях распространяется на всех граждан без исключения. Служба в рядах полиции не дает право нарушать установленные правила дорожного движения, — разъяснил заместитель начальника ДВД СКО полковник полиции Серик Идрисов.

Как фотографируют людей в Литве и Украине

С 25 мая 2018 года в Европейском союзе начал работать общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulations, GDPR). В числе прочего он затронул и вопрос фотографий и запрета на распространение личных данных. Владимирас Ивановас, фотограф деловой газеты «Версло Жиниос» в Литве, рассказал, что когда регламент ввели, они сильно озаботились данным вопросом, но сейчас видят, что больших изменений не произошло.

Вильнюс. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY. Фотография носит иллюстративный характер.

Сейчас в Литве нежелательно публиковать в СМИ крупные портреты людей без их согласия, даже если их сфотографировали в общественных местах. Исключением, пожалуй, могут быть митинги или общественные обсуждения, когда люди понимают, что туда приходят журналисты и фотографы. По словам Владимираса, если на митинге человек будет показывать, что не хочет, чтобы его фотографировали, то тоже лучше сказать, что вы не будете использовать его фото.

Если человек был в общественном месте, например, магазине, театре, на митинге, и по фото сложно понять, что это именно этот человек, то такое фото можно публиковать без согласия. Здесь важен вопрос идентификации.

— Если вы снимаете людей на улице и на фото их невозможно идентифицировать, то публиковать такое фото можно без их согласия. Но если вы сняли крупным планом женщин и мужчин, которые пьют кофе в кафе, и они могут себя различить, то, по новым европейским правилам, нужно к ним подойти и спросить разрешение на публикацию, — говорит он.

Детей в Литве и раньше нельзя было фотографировать и публиковать их фото без согласия родителей до совершеннолетия. Также и раньше, и сейчас нельзя без согласия публиковать фото людей с инвалидностью, которая заметна и по которой легко человека идентифицировать.

На территории квартир, домов, офисов и на других частных площадках фотографировать и публиковать фото можно только с разрешения.

— Например, если ты снимаешь в офисе, говоришь, что представляешь такое-то издание и что фотографии людей будут храниться в архиве и использоваться в материале. Если кто-то против того, чтобы их фотографировали, могут поднять руки, и тогда вы удалите фотографии с ними. Мы и до новых регламентов так работали. Но сейчас, чтобы себя обезопасить, более четко все проговариваем, когда приходим на частную территорию.

Сотрудников внутренних дел при исполнении в Литве фотографировать и публиковать их фотографии можно.

Также важно, чтобы при публикации фото, даже если людей, на первый взгляд, сложно идентифицировать, не были искажены факты и фото использовалось в корректном контексте. Киев, декабрь 2013 года

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY. Фотография носит иллюстративный характер

Киев, декабрь 2013 года. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY. Фотография носит иллюстративный характер.

Фотограф из Украины Евгений Малолетка рассказывает, что у них на улице можно снимать всех. В том числе и сотрудников правоохранительных органов при исполнении.

— А вот с публикацией другая история. Тут имеет значение, какие фотографии и для чего будут публиковать. Допустим, это фото с протеста возле Верховной рады. Здесь работает закон о мирных собраниях. И если человек туда пришел, то он автоматически дает свое согласие для фиксации его портрета на фото или видео, — говорит он.

Евгений отмечает, что если делает портрет человека для публикации, то обычно берет у него устное или письменное согласие. Если это снимок с улицы и, например, он сфотографировал девушку под зонтом, то такое согласие не берет.

— Теоретически можно было бы подойти и попросить разрешение на фото для публикации. Но это нереально: ведь ты фотографируешь много людей с зонтиками, а потом для публикации выбираешь одну фотографию.

Что делать, если запрещают снимать

Для начала, гражданину стоит убедиться, что полицейский не имеет законных причин для препятствия видеофиксации. Прежде чем начинать съемки, следует заранее изучить правовые акты, запрещающие и разрешающие подобную деятельность. При незнании своих прав гражданин легко может стать объектом, в отношении которого полицейский превышает полномочия. При возникновении такого конфликта видеоматериалы помогут гражданину доказать в суде свою правоту.

Если полицейский требует прекратить съемку, то нужно на камеру его отчетливо спросить:

• законно ли требование о прекращении видеосъемки;
• какими законодательными нормами он руководствуется;
• на основании какой статьи или закона съемка запрещена.

Сотрудник обязать разъяснить гражданину все пункты без угроз и прочих действий, недопустимых в данной ситуации.

Реальное положение дел

Отсутствие пункта 25 не говорит о том, что съемка стала недоступной, и не дает права инспектору препятствовать, просто теперь данный приказ не будет дублировать уже имеющиеся законодательные акты. В случае спора с полицейским, который пытается воспрепятствовать видеосъемке, юридически подкованный гражданин может обратиться к ст. 29 Конституции РФ. В ней говорится о том, что любое лицо вправе получать и распространять информацию, применяя законные способы. Исключением является государственная тайна.

Вторым аргументом станет закон о полиции, который говорит об открытости деятельности правоохранительных органов. Съемка будет недопустима только в том случае, если она нарушает чьи-либо права или ставит под угрозу государственную тайну.

Этих двух законов уже достаточно для того, чтобы положительно ответить на поставленный вопрос. Даже если какая-либо внутренняя инструкция будет запрещать съемку, всегда можно воспользоваться высшим по юридической силе нормативно-правовым актом и решить проблему.

Разъяснения ГИБДД можно ли снимать сотрудников ДПС так же говорят о допустимости данных действий.

Как вам статья?